【信用示范城市篇】信用报告代替无违法违规证明经验做法对比
2022年3月，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，从推广免证办、就近办、网上办、掌上办等方面对深入推进政务服务便利化提出新要求。在此背景下，广东省、安徽省、上海市、北京市、天津市、吉林省、山东省、浙江省、福建省、甘肃省等数十个省份和直辖市积极拓展信用报告应用，创新推出了以企业信用报告代替无违法违规证明的便民利企举措，以此解决企业长期面临开具数量多、提交场景多、办理流程多等问题，极大的为企业节省了大量时间成本。本期，小编为大家梳理了长沙、成都、南京、苏州、沈阳、唐山、南阳、兰州等8个社会信用体系建设示范区信用报告代替无违法违规证明经验做法，以供大家学习参考。
从报告类别来看，大部分示范区仅推出一个版本，但在名称上存在差异，如成都推出“市场主体专用信用报告（无违法违规证明版）”，南京推出“专用公共信用报告（有无违法记录证明专用版）”。
从获取渠道来看，信用报告的申请主要分为线上、线下两种方式。如长沙、兰州在其对应的信用中国市级网站或信用信息共享平台上进行法人身份认证并下载；成都、南京、苏州、沈阳、唐山则提供线上、线下两种方式，可以在相对应网站平台，或政务窗口、自助机等终端进行信用报告的下载、查询和打印。
从查询期限来看，大部分示范区可查询期限为3年至5年，如成都、唐山可查询2021年1月1日以后的信息，南京、南阳可查询2020年1月1日以后的信息。值得关注的是，长沙可自主选择“近一年”“近两年”“近三年”的时间查询范围。
从记录范围来看，主要包括违法犯罪、行政处罚、列入严重失信主体名单等信息。市场主体行为已依法不予行政处罚的，不列入违法记录。市场主体刑事领域的违法记录，参照相关规定确定。
从适用主体来看，逐步由企业向其他市场主体扩展，如长沙、南阳、兰州等地的服务对象就包含了企业、合作社、个体工商户等市场主体。
从应用领域来看，覆盖领域最多的示范区为长沙（45个），覆盖领域达到或超过30个的示范区有4个，分别为长沙、成都、唐山、兰州。此外，长沙、成都均为分批次扩大覆盖领域，目前已增至第二批次。这也意味着未来各省信用报告替代无违法违规的领域范围可分批次逐步延展。
从应用场景来看，致可以分为金融市场、商务经营、行政管理三个方面。金融市场主要面向市场主体申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、银行贷款等场景。商务经营主要面向市场主体参与招投标、产权交易、公共资源交易、政府采购、商业合作、接受第三方机构评估评审等场景。行政管理主要面向市场主体办理政务服务事项、申请优惠政策、资金支持、人员招录、参与评比表彰等场景。
社会信用体系建设示范区信用报告代替无违法违规证明具体做法
【湖南长沙】
1.报告类别：专用信用报告。
2.获取渠道：“信用中国（湖南长沙）”网站。
3.查询期限：当前日期前1个工作日起的三年内，可自主选择“近一年”“近两年”“近三年”的时间查询范围。
4.有效期限：依照查询时间范围的不同，核验有效期分别为开具之日3个月、6个月、1年之内有效。
5.适用主体：在长沙市登记注册的市场主体，包括公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，新型农业经营主体，个体工商户，外国公司分支机构，社团，民办非企业法人等。
6.应用领域：第一批包括法院执行、发展改革、教育、科技、经济信息化、行政审批、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、金融、农业农村、商务、税务，共19个领域，2024年6月1日起施行；第二批包括市场监管、宣传、工会、文化旅游广电、卫生健康、消防、安全生产、审计、退役军人管理、国资监管、城管、林业、体育、统计、水利、人防、医疗保障、知识产权、民族宗教、公积金管理、档案管理、地震、气象、邮政管理、烟草专卖、水电气，共26个领域，2024年10月1日起施行。
7.应用场景：金融（如企业上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、银行贷款等）、商务经营（如参与招投标、产权交易、接受第三方机构评估评审等）、行政管理（如办理政务服务事项、申请优惠政策、资金申请或奖励、参与评优评先、表彰等）。
8.实施方案：2023年12月20日，长沙市发展和改革委员会、长沙市中级人民法院、长沙市司法局、长沙市行政审批服务局印发《关于推行专用信用报告代替市场主体有无违法违规记录证明的实施方案》（长发改信财〔2023〕125号）2024年6月1日起施行。
http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/gdwxtwj/202401/t20240105_11339798.html
【四川成都】
1.报告类别：市场主体专用信用报告（无违法违规证明版）。
2.获取渠道：“信用中国（四川成都）”网站、“天府蓉易办”平台、市和区（市）县政务服务中心。
3.查询期限：2021年1月1日以后。
4.适用主体：在成都市注册的市场主体。
5.应用领域：第一批包括发展改革、工业和信息化、公安、民政、财政、人力社保、规划和自然资源、生态环境、城市管理、交通运输、水务、农业农村、林草、商贸流通、文化/广电/旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、税务、消防、司法裁判、司法行政、教育、公积金管理、地方金融监管，共25个领域，2024年4月1日起施行；第二批包括人民防空、档案管理、民宗、气象、科技、投资促进、邮政管理、退役军人事务、审计、体育、统计、统计调查、住建、医保，共15个领域，2024年8月1日起施行。
6.应用场景：申请上市、挂牌、再融资、发行债券、并购重组、银行贷款，参与招投标、产权交易，申请优惠政策、资金支持、评优评先等。
7.实施方案：2024年2月8日，成都市人民政府办公厅印发《成都市信用报告代替无违法违规证明实施方案》2024年4月1日起施行，有效期5年。
https://credit.sc.gov.cn/xysc/c100512/202402/9ebc1da12ef84d97942ac241685102e2.shtml
【江苏南京】
1.报告类别：专用公共信用报告（有无违法记录证明专用版）。
2.获取渠道：“信用南京”网站及相关移动端。
3.查询期限：2020年1月1日以后。
4.适用范围：本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关司法机关等对企业违反法律、法规、规章行为的客观记载。
5.适用主体：企业。
6.应用领域：发展改革、工业和信息化、人力资源和社会保障、市场监管（含知识产权、食品药品）、医疗保障、生态环境、城乡建设、交通运输、农业、商务、地方金融监管、文化和旅游、教育、卫生健康、安全生产、审计、统计、房产、城市管理、民政、水务、规划资源、住房公积金、司法行政、财政、民防（人防）、税务，共27个领域。
7.实施方案：2023年11月26日，南京市人民政府办公厅印发《关于推行企业以专用公共信用报告代替有无违法记录证明的实施方案》（宁政办规字〔2023〕3号），自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
https://fgw.nanjing.gov.cn/njsfzhggwyh/202312/t20231208_4117969.html
【江苏苏州】
1.报告类别：专用信用报告。
2.获取渠道：“信用苏州”“苏商通”“一网通办”。
3.查询期限：近3年内。
4.适用主体：企业。
5.应用领域：司法行政、人力资源社会保障、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、园林绿化、城市管理、交通运输、水务、农业农村、商务、文化执法、卫生健康、安全生产、市场监管、医疗保障、金融监管、住房公积金、税务、消防安全，共20个领域。
6.应用场景：申请上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券等经营活动。
7.实施方案：2024年1月12日，苏州市人民政府印发《苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》（苏府规字〔2024〕1号），自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。
https://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/202401/1cffea176c574a359dd2bfb5cf06420e.shtml
【辽宁沈阳】
1.报告类别：企业公共信用信息报告（无违法违规证明版）。
2.获取渠道：辽宁市公共信用信息共享平台、辽宁市政务服务大厅。
3.适用主体：企业。
4.应用领域：发展改革、人力资源和社会保障、税务、生态环境、城乡建设、市场监管、自然资源、安全生产、商务、住房公积金，共10个领域。
5.应用场景：企业上市申请。
6.实施方案；2023年8月，市发展改革委、市营商局和市大数据局等12个部门联合印发《沈阳市企业公共信用信息报告代替无违法违规证明的试点方案》（沈发改发（2023〕12号）。
http://fgw.shenyang.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/bmwj/202312/t20231208_4569904.html
【河北唐山】
1.报告类别：专项信用报告（无违法违规证明版）。
2.获取渠道：“信用中国（河北唐山）”网站、“幸福唐山”APP、政务服务一体化平台、各级政务服务窗口、一体化智能自动终端。
3.查询期限：2021年1月1日以后。
4.适用主体：市场主体。
5.应用领域：公安、建筑市场监管、物业管理、房产开发和中介、住房城乡建设、发展改革、基本建设投资、市场监管、知识产权、药品安全、交通运输、安全生产、新闻出版、文化执法、广电、文物、医疗保障、公积金、税务、教育、民政、工业信息化、法院执法、资源规划、退役军人事务、商务、地方金融监管、消防、人社、生态环境、水利、农业农村、卫生健康、城市管理、统计、公共资源交易、档案、烟草、人防、气象、体育、宗教，共42个领域。
6.应用场景：金融市场应用，主要在企业申请上市、融资、并购重组、债券发行、银行贷款等方面作为参考；商务经营应用，主要在招投标、产权交易、第三方机构评估评审等方面作为参考；行政服务应用，主要在政务服务事项办理、优惠政策申请、资金支持、评优评先、资格审查、人员招录等方面作为参考。
7.实施方案：2023年12月15日唐山市人民政府办公室印发《关于推行市场主体以专项信用报告替代有无违法违规证明改革实施方案》，2024年3月1日起实施。
https://new.tangshan.gov.cn//zhengwu/szfjbgswj/20231215/1583764.html
【河南南阳】
1.报告类别：专用信用报告。
2.获取渠道：网上或线下。
3.查询期限：2020年1月1日以后。
4.适用范围：本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关司法机关等对市场主体违反法规、规章行为的客观记载。除生效法律文书确认市场主体违规行为外，其他情况均应当视为无违规记录；市场主体行为已依法不予行政处罚的，不列入违规记录。
5.适用主体：公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构等市场主体。
6.应用领域：发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、卫生健康和体育、安全生产、市场监管、税务、城管、银保监、粮食和物资储备、财政、农业农村、卫生健康，共17个领域，2023年10月1日起施行。
7.应用场景：金融（如申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、银行贷款等）、行政管理（如办理政务服务事项，申请优惠政策、资金支持，参与评比表彰等）等场景。
8.实施方案：2023年8月29日，南阳市发展改革委印发《关于以市场主体专用信用报告替代有无违规记录证明的实施方案(试行)》。
【甘肃兰州】
1.报告类别：专用信用报告。
2.获取渠道：兰州市信用信息共享平台、“信用中国（甘肃兰州）”网站。
3.适用范围：兰州市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关司法机关等对经营主体违反法律、法规、规章行为作出处罚的客观记载，以及严重失信主体名单信息等。企业行为已依法不予行政处罚的，不列入违法违规记录，企业刑事领域的违法违规记录，参照相关规定确定。
4.适用主体：兰州市区域内注册的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等经营主体。
5.应用领域：法院执行、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、自然资源规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、退役军人管理、安全生产、审计、林业和草原、市场监管、知识产权、体育、统计、人防、医疗保障、粮食和物资储备、城管、公积金管理、税务、气象、地震、消防安全、烟草专卖，共38个领域。
6.应用场景：金融（如申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、贷款等）、商务经营（如参与公共资源交易、接受第三方机构评估评审等）、行政管理（如办理政务服务事项，申请优惠政策、资金支持，参与评比表彰等）以及其他需要经营主体提供无违法违规记录证明的场景。
7.实施方案：2023年12月7日，兰州市社会信用体系建设领导小组办公室印发《兰州市推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明实施方案》（兰信用办〔2023〕13号），自 2024 年3月1日起实施。。
https://credit.lanzhou.gov.cn/files/2024/02/20240204174155521.pdf
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