一、案例背景

南阳市作为全国第三批社会信用体系建设示范区，近年来，坚持做“实”基础性工作、做“优”常态化工作、做“亮”创新性工作的同时发现，在信用赋能经济社会发展中普遍存在点少、面窄、纵深浅的问题，导致人民群众参与度不高，辐射带动作用不强，社会诚信度提升不快。为此，南阳市发展改革委围绕找准突破口、选准发力点，选定把建设“信用社区、信用街区、信用园区”作为重要抓手，通过采取“试点先行、以点带面、全面拓展”的方法路径，有针对性地推动全市社会信用体系建设横向全面拓展、纵向不断延伸、质效持续提升。

二、亮点举措

（一）试点先行，规范推动

2023年5月，南阳市启动“信用社区、信用街区、信用园区”试点工作，先后制定出台《南阳市“信用社区、信用街区、信用园区”建设实施意见》和《南阳市“信用社区、信用街区、信用园区”标准化规范化建设任务清单》，引导社区、街区、园区规范建立信用档案制度、信用承诺制度等，梳理出台守信激励措施清单、信用服务事项清单等。同步建立市、区、街道三级联动机制，确保政策落地见效。今年创新启动信用园区整区授信试点，印发了《关于开展信用园区“信用区域评估+整区授信”试点工作的通知》，探索“信用区域评估+整区授信”信用新模式。

（二）平台支撑，可视可感

加强市信用信息共享平台、“信易贷”平台和“宛信分”平台的功能拓展与迭代升级，持续完善数据归集与共享机制，实现平台及数据支撑能力强，为各县（市、区）建立的“信用三区”系统提供了有力支撑。着力推进社区、街区、园区的可视化、可感知建设工作，扎实做好信用服务站的搭建与信用服务窗口的设置，推动信用制度、承诺书、公约及激励清单等内容规范上墙，全面推行居民、商户、企业的“一户一码”或“一户一公示牌”公开，建设信用宣传栏与文化墙，营造浓厚信用氛围。让信用真正融入社区、街区、园区的日常场景，实现“看得见、摸得着、用得上”。

（三）精准定位、实践创新

1.以守信激励为核心，建设信用社区。依托“宛信分”建立完善社区居民信用档案，建立社区守信激励机制，在社区服务、养老托幼、物业服务等领域对信用分高的居民实施社区服务绿色通道，缓缴日间照料和物业费用等守信激励措施。开展信用承诺，组织社区工作人员、物业公司签订信用服务承诺书。建立社区信用议事机制，定期对居民信用积分情况进行审定，开展诚信家庭、诚信居民评选，组织诚信道德评议活动。开展社区诚信文化建设，制定社区诚信公约，结合“6.14信用记录关爱日”等节点开展道德讲堂和诚信讲座活动，营造诚实守信的社区氛围。

2.以信用消费为核心，建设信用街区。指导街区建立商户信用档案，在全街区推行“一户一码”，公示商户信用状况，让消费者一码知信用；倡导诚信经营，引导街区商户签署并公示信用承诺书；打造诚信典型，评选星级“信用商户”，通过街区“可视化”设备推介、展示，让信用可视可感。

3.以企业服务为核心，建设信用园区。通过建立园区企业信用档案，实施守信激励，配备信用管家，设立园区信用服务站，为企业提供“信易贷”入驻指导、信用修复帮办、代办、信用调解、惠企政策宣传等多项服务，推动园区整体信用水平大幅提升。

园区信用服务站提供‘一站式’信用服务

三、具体成效

南阳市“信用三区”建设工作，通过机制创新与场景落地，在基层治理、消费环境、助企纾困三个方面取得了显著成效。一是基层治理效能提升。全市已累计建成信用服务站200余个，设置信用公示栏320块，实现了信用信息“一站式”便捷查询。截至目前，全市共建成信用社区180个，惠及居民50万人。通过信用积分管理和守信激励机制，居民参与社区治理的积极性显著提高，社区矛盾调解成功率和志愿服务参与人数均大幅提升，基层治理实现了从“单向管理”向“共建共治”的转变。二是信用消费环境优化。全市已建成信用街区36个，覆盖商户2万余家。通过推行“码上诚信”，商户诚信意识显著增强，投诉率显著下降。在消费者满意度提升的同时，守信商户的营业额也实现了同步增长，真正形成了“守信受益、失信受限”的良性商业循环，有效提振了消费信心。三是园区服务成效显著。南阳市在全市16家开发区全面设立信用服务站，配备信用管家，相关服务惠及企业万余家，企业融资难题得到有效缓解，激发了市场主体活力。如邓州市先进制造业开发区作为典型代表，引导208家企业全部入驻市“信易贷”平台，其中135家企业成功申报省“信易贷”白名单，成功帮助3家企业完成信用修复，进行信用调解6次，帮助企业催收欠款200余万元。