信用成效盘点！国家发改委发布《中国营商环境发展报告（2026）》
5月8日，国家发改委发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。《报告》按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展开论述。第一部分“进入市场”，重点介绍完善市场准入制度，以及提升企业开办与迁移、项目开工与验收、不动产登记、电力服务保障等方面便利度的情况。第二部分“要素保障”，重点介绍保障经营主体获取土地、资金、劳动、技术、数据等生产要素情况。第三部分“经营环境”，重点介绍纵深推进全国统一大市场建设、规范招标采购市场秩序、严格规范涉企行政执法、健全信用基础制度规则、加强知识产权保护、推动税费政策直达快享、优化货物人员通关模式、完善海外综合服务体系、打造清朗营商网络环境等方面情况。第四部分“纠纷化解”，重点介绍持续完善诉讼服务体系、健全多元解纷机制、优化公共法律服务等方面情况。第五部分“企业退出”，重点介绍充分发挥破产重整功能作用、便利企业注销登记等方面情况。
《报告》全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效。围绕关键环节，用翔实数据介绍2025年营商环境的积极进展，同时，设置10个数说“十四五”专栏，展示相关领域5年来的趋势性变化和累积性成效。
《报告》集中展示我国推进营商环境建设的创新举措。聚焦破除市场准入壁垒、综合整治“内卷式”竞争、规范涉企行政执法等重点关切，列出2025年出台实施的主要法律法规或政策文件，设置地方案例专栏，介绍31个省（自治区、直辖市）因地制宜改进提升营商环境的生动实践。
《报告》充分彰显我国持续优化营商环境的信心决心。营商环境只有更好，没有最好。《报告》在总结过往工作的基础上，对标“十五五”规划《纲要》要求，提出将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境，展现出我国纵深推进营商环境各领域改革的坚定信心决心。
《报告》中，信用建设的内容主要体现在第二部分“要素保障”、第三部分“经营环境”中，具体如下：
◆第二部分“要素保障”
融资信用服务日益完善。建立全国一体化融资信用服务平台网络，实现74项关键涉企信用信息归集共享，支持接入平台网络的金融机构经授权查询使用有关信息，截至2025年底，银行机构通过该平台网络累计发放贷款41.2万亿元，其中信用贷款10.3万亿元。强化全国中小微企业资金流信用信息共享平台建设应用，截至2025年底，平台已为2065家金融机构搭建资金流信息共享桥梁，覆盖8152万户企业和个体工商户的1.4亿个结算账户，累计支持中小微企业获得融资2.3万亿元。
地方案例：甘肃省平凉市应用“数字资产”破解抵押融资难题 平凉市推出“红牛活体贷”，通过为抵押红牛佩戴“电子耳标”、引入高清摄像头实施24 小时动态监控等方式，实时采集生长、健康、轨迹等数据，搭建动态资产数据库，将红牛活体转化为可估值、可监管、可抵押的“数字资产”，实现产业规模、品牌价值、农户收入“三提升”。2025 年，为红牛产业链发放贷款1.54 万笔、16.55 亿元，助推全市红牛饲养量突破111 万头，全产业链产值达200 亿元。该模式已从红牛拓展至猪、羊等畜种。 |
◆第三部分“经营环境”
健全信用基础制度规则，守信激励导向更加鲜明。
信用基础制度不断夯实。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》印发实施，部署构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。积极推进社会信用立法，推动专项法律法规纳入信用条款，全国27个省份出台信用条例，信用建设法治化规范化水平持续提升。强化信用标准建设，截至2025年底已发布国家标准78项，在信用信息采集共享、信用服务机构管理、信息安全保护等方面提供了统一的技术支撑。
信用修复更加协同。《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》、《信用修复管理办法》相继印发出台，进一步明确失信信息分类标准，推动“信用中国”网站与相关部门、地方和第三方信用服务机构建立信息共享机制，及时同步更新修复信息。截至2025年底，“信用中国”网站累计完成210万条失信信息修复。《市场监督管理信用修复管理办法》出台，将抽查检查结果负面信息等纳入修复范围。
地方案例：山西省太原市优化信用修复服务 太原市建立健全权责清晰、运行顺畅的信用修复工作机制，打造更富温度、更高效率的信用修复体系。明确规则。出台“信用修复一件事”工作指引、经营主体信用修复指南，全面优化申请、受理、审核流程，解决企业“不懂不会”信用修复问题。市、区两级配套实施信用协同修复联动工作规定，实现“一窗受理、一网通办、一次修复、互认共享”。精简材料。整合信用修复申请材料，实现信用修复申请书、守信承诺书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书“三书合一”。2025 年为5774户符合条件的企业完成信用修复，办理时间压缩60%以上。优化服务。实施信用修复主动告知，在出具行政处罚决定书或列入严重违法失信名单决定书的同时，一次性附送信用修复告知书、信用异议申请流程告知书、信用合规建设提示书。推行容缺服务，低风险经营主体只需提交申请表即可先行修复，其他材料依承诺3 个工作日内补齐。 |
“信用代证”全面推行。在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告，大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明（“信用代证”），实现“一份报告替代一摞证明”。截至2025年底，31个省（自治区、直辖市）已全部开通“信用代证”服务，累计为企业和自然人出具专项信用报告超120万份、替代证明数量超4400万个，持续释放惠企便民红利。
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