4月18日至19日，由北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心主办的“2026中国信用4.16高峰论坛”在北京举办。

论坛发布了“中国信用共建优秀案例2025年度推荐榜“，三亚市营商环境建设局、厦门国信信用大数据创新研究院共同申报的《三亚市：“三亚放心游”平台构建“标准+信用+先行赔付+智慧监管”新质旅游消费保障体系》从全国信用案例中脱颖而出，获中国信用共建优秀案例2025年度推荐榜创新实践案例。

自2004年起，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心联合多家全国性行业协会和高等院校，每年定期举办中国信用4.16高峰论坛，已成为推动我国信用体系建设和政策理论创新的重要平台。

2026年工程建设行业信用建设推进会在福州召开

4月14日，中国施工企业管理协会在福州召开2026年工程建设行业信用建设推进会。各关联协会及来自工程建设行业的信用专家、学者、企业信用工作负责人等参加了会议。

会议以“以高质量为引领 书写工程建设行业信用发展新篇章”为主题，围绕国家信用体系发展和信用创新应用、工程建设行业信用建设重点工作、信用建设成果、信用风险管控、信用评价标准赋能等内容的部署与解读，明确了行业信用建设的方向，确定了发展的新思路和新举措，拓宽了行业视野，提高了企业认知水平。

尚润涛副会长兼秘书长在讲话中分析了行业信用建设的发展形势，强调了信用建设作为维护秩序、化解矛盾、优化治理的重要意义，并对下一步行业信用建设提出要求：要抓住机遇，更好地融入国家信用发展大局，主动对接发展规划、主动发挥协会优势、主动做好政策的宣贯解读、主动探索行业信用建设新实践；要锚定目标，深刻把握信用建设核心要义，提高企业信用展望的稳定性、提升企业品牌信用度、更好统筹发展和安全，支撑行业高质量发展，让发展更有价值、更安全、更有质量；要主动作为，持续推进信用工作走深走实，不断完善体系建设，加强人才培养，推进数智建设，提升服务质效，赋能企业发展；要凝聚合力，健全行业信用协同发展新格局，加强与政府部门之间的联结，持续强化多级联动机制，积极与科研院所、高等院校、专业机构展开合作交流，共同推动工程建设行业高质量发展。

会议正式发布“建设工程项目信用风险管控咨询服务平台”，该平台是以建设工程项目全生命周期信用风险为视角，采用区块链和大语言模型等现代数字技术，通过项目各阶段海量数据的可信归集和政策文件分析，实现智能问答、深层解析、风险诊断、风险评估、专业咨询等功能，帮助工程建设企业和项目管理团队认识风险、识别风险、防范风险。

会议还发布了《工程建设企业信用等级评价规范》《工程建设企业信用等级评价实施导则》团体标准，为行业信用评价工作提供高水平高质量指导；发布《2025年工程建设行业市场数据研究报告》，为企业发展提供参考和借鉴；发布《工程建设企业信用风险案例摘编》并进行解读，以案例警示企业要强化合规、守住底线，实现企业的持续健康发展。

会议邀请了中国标准化研究院研究员周莉，作题为《国家社会信用体系政策与信用标准化协同进展》的主旨演讲，通过解读信用政策、分析行业监管形势等内容，引导企业准确把握信用建设的新方向，并要求充分应用信用标准指导实践，夯实工作基础，提高建设能力。

厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉，作题为《企业信用应用场景与增信路径》的主旨演讲，通过解读企业信用在现代经济社会中的重要作用、分析应用场景情况等内容，引导企业要注重有效的增信来提高企业竞争力，优化营商环境。

下午，信用评价工作委员会专家委副主任吕晓光、李军和委员于秀艳分别围绕企业管理、财务管理、质量安全管理方面，对信用评价标准的修订情况和赋能企业管理能力提升展开了解读。信用评价工作委员会专家委副主任吴仲强，作题为《智能建造时代：施工企业风险防控的“数智化”转型与实践》的授课，引导企业认识风险的新情况和新特征，并提倡对技术手段进行数字化转型，提高风险防控能力。中铁四局集团有限公司物资设备部部长张汉一，对企业供应链生态赋能诚信体系升维的实践进行了经验交流。

参会代表一致表示，本次会议主题鲜明、内容丰富、效果显著。要深入贯彻落实会议精神和要求，扎实推动工程建设行业信用建设高质量发展。

近日，为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，抢抓海南自由贸易港封关运作的新机遇，提升营商环境建设水平，推动区域高质量发展。三亚市委组织部、市委党校、市营商环境建设局联合举办了营商环境改革创新能力提升专题研讨班。来自各相关单位的分管领导和科室负责人共52人集中研讨，共谋发展。厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉应邀作《信用经济下的信用应用场景建设与拓展》授课。

曾光辉院长在授课中，系统完成了对信用经济下信用应用场景建设与拓展的全面讲授。他从社会信用体系建设总体框架、信用应用场景建设现状、信用应用场景拓展方向三个方面展开。从地方信用立法等多个方面回顾了社会信用体系建设主要进展；在此基础上，详细解析了当前信用应用的的形式与场景，明确了政务、商务、社会、司法等不同维度的场景分类逻辑与运行机理，并重点探讨了信用场景建设中政府、市场、第三方机构等多主体之间的协同关系与驱动机制。他围绕创新拓展这一主线，深入讲解了信用应用场景的规划设计与实施路径，构建了覆盖需求挖掘、资源匹配、产品设计、落地运营及效果评估的全周期建设框架。在实务操作层面，逐一拆解了“信易贷”、“信易游”、“信易批”等成熟场景的运作模式与风险控制要点，系统梳理了信用信息归集、信用评价输出、场景服务对接三大核心环节的操作流程与关键技术支撑。最后，通过对信用应用场景建设模式的总结与对比，建立起对不同区域、不同产业背景下场景建设路径的适用条件与优劣势的系统认知，为学员提供了兼具理论高度与实践指导意义的全景式分析。

发展信用经济打造市场“硬通货”

最高人民法院相关负责人前不久表示，人民法院坚持失信惩戒精准化与信用修复常态化，以失信“失能”分级分类助力信用经济建设。数据显示，2025年新纳入失信名单233.98万人次，同时有266.96万人次通过信用修复回归市场。这从一个侧面表明我国对于信用经济的重视程度。发展信用经济，既是规范市场秩序、降低交易成本、建设统一大市场的关键支撑，也是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的必然要求。

信用经济是以数字、契约、信任、公平为核心支撑的新型经济形态，贯穿生产、分配、交换、消费全过程。近年来，我国社会信用体系建设成效显著，制度底座、数据平台、应用场景全面升级，信用经济价值不断释放。全国信用信息共享平台建成运行，数据归集与共享能力大幅提升，为精准监管、融资服务等提供坚实支撑。截至2025年9月底，“信用代证”累计为46.2万家企业出具信用报告97万份，替代证明约3900万个，显著提升政务服务效率。

地方创新亮点纷呈。浙江省构建信用监管体系，以全生命周期监管夯实契约精神。上海市将186.5万家企业纳入“无感监管”，推行“无事不扰”。长三角、粤港澳大湾区、京津冀积极推进信用一体化，促进标准互认、数据共享、监管协同，打破区域壁垒，畅通要素流动。不难发现，我国信用经济已从立柱架梁迈入深度应用新阶段。

不过，有些问题依然值得重视：信用数据质量有待提升，共享存在壁垒，公共与市场数据融合不足；信用立法进程有待加快，激励与约束机制不够均衡；守信激励场景广度深度不足，区域行业发展不平衡；信用服务产业竞争力偏弱，数据安全与权益保护仍需强化，制约信用价值充分释放等。接下来，须坚持有效市场与有为政府协同发力，让信用成为市场经济“硬通货”。

加快推进社会信用立法。统一信用归集、评价、应用、修复规则，完善全国统一信用规范。强化信用数据治理，深化公共信用数据与征信数据、产业链供应链数据融合，构建精准高效信用评价体系。做强全国一体化融资信用服务平台，畅通信用融资渠道，提升中小微企业信贷可得性。规范信用服务机构发展，鼓励产品创新，培育具有国际竞争力的信用服务主体。

把信用作为企业核心资产，主动建信、用信、守信。健全内部信用管理，规范财税、用工、履约行为，积累优质信用记录。积极对接信用平台，运用信用报告、电子保函、分期付款、融资租赁等工具，降低融资与交易成本。科技型中小企业依托纳税、研发、市场口碑等非财务信息提升信用评级，拓宽融资渠道。

增强消费者信用意识，共筑诚信社会基石。珍视个人信用记录，保持信贷、支付、公共服务等领域良好履约，守护自身信用资产。坚持理性消费、诚信守约，杜绝逾期、违约、恶意拖欠等行为。主动参与社会监督，举报失信违法行为，维护公平消费环境。

近日，为加强企业信用管理人员能力建设，提升电力企业信用管理水平，增强信用风险防范能力，由中国电力企业联合会举办的2026年第一期信用管理师培训在广西北海举行，厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉应邀作《企业信用管理》授课。

曾光辉院长在授课中，系统完成对企业信用管理的全面讲授。从企业信用管理概述入手，厘清了其核心内涵与战略价值；在此基础上，详细解析了企业信用管理部门职责及组织结构，明确了部门内部的岗位分工与汇报关系，并重点探讨了信用部门与企业其他部门之间的关系，强调了各部门在信用管理链条中的协同机制。他围绕规范化运营，深入讲解了企业信用管理制度建设，构建了覆盖事前、事中、事后的制度框架。在实务操作层面，逐一拆解了企业客户资信管理的评估要点，系统梳理了信用档案、授信、合同管理三大核心环节的操作流程与风险控制方法。最后，通过对企业信用管理模式的总结与对比，建立起对不同管理模式的适用场景与优劣势的系统认知。

  近期，国家能源局印发实施《能源行业公共信用信息管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》的实施是全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》）关于“推动构建覆盖能源各类主体、制度规则统一、共建共享共用的信用体系”的切实举措。《管理办法》在原《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》基础上，更加系统性明确能源行业公共信用信息的定义和范围，细化各层级能源行业主管部门的信用信息管理权责，健全信用信息目录清单化制度，推动信用信息归集共享应用的分级分类和精准管理，依法规制能源行业“全主体、全流程、全业务、全场景”的公共信用信息管理，对于支撑能源行业信用体系建设法治化、规范化发展，实现能源行业高质量发展有着重要的现实意义。

　　全主体：厘清公共信用信息的全主体权责

　　《管理办法》进一步厘清了能源行业主管部门、行业协会商会、信用主体、社会公众等主体的权利和义务。

　　一是科学界定各方参与主体的责任。明确了国家能源局、派出机构、地方能源主管部门、能源行业协会商会、第三方信用服务机构在能源行业公共信用信息管理方面的具体职责。

　　二是明确信用主体的各项合法权益。包括知情权、信用修复权、异议权等，例如设立专章明确规范信用修复和异议处理，在信用信息披露过程中切实保护信息主体的知情权益。首创性形成能源行业信用信息不予公示制度，对危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信用信息明确规定不予公示。

　　三是规范能源主管部门的监管责任。强调要强化信用信息传输链条各环节责任，确保信息安全和监督管理落实到位。对于工作人员未按要求报送、归集、公示信用信息，未依法履职，非法获取出售信用信息，虚构、篡改、毁损信用信息，违法实施失信惩戒等情况追究相应的法律责任。对于能源行业经营主体的失信行为以及信用信息管理工作中的违法违规行为，受理部门应依法规范对投诉举报事项进行核实处理。

　　全流程：聚焦公共信用信息的全流程管理

　　《管理办法》强化能源行业信用信息系统的行业“总枢纽”功能，确立信息系统的法律地位，围绕能源行业信用信息传输链条，建立覆盖归集共享、公示、应用、修复和安全等的全流程信用信息管理体系。

　　一是规范信用信息归集。首次要求建立更加全面完整准确的能源行业信用记录。实现对公共信用信息的“目录制”管理，以分类管理的理念将能源行业公共信用信息分为基本、行政管理、反映信用状况和其他四类，将失信信息具体分为轻微、一般、严重三类。

　　二是明确信用信息分类应用的规则。为能源行业信用信息开放流通提供法治基础，聚焦信息披露环节，规范信用信息的披露类型，明确公示、查询、共享三种披露方式，规范经营主体查询信用信息的规则；强调行政处罚轻微失信和自然人行政处罚两类信息均不予公示；将信用信息共享分为无条件、有条件和不予共享三种类型，着重规范了信用信息的共享使用流程，明确了信用信息的保存与变更规则。

　　三是建立行业统一的信用修复制度。明确能源行业信用修复定义，规范行业信用修复渠道、申请条件和办理流程，全面细化破产重整企业修复规则。

　　四是强化信用信息安全保护。能源安全是“国之大者”，是关系到国计民生的大事，《管理办法》体现了统筹发展和安全的原则。规范信用信息传输全链条的权益保护和监督管理流程，提升信用信息管理的正规化水平。通过健全能源信用信息全流程使用和管理体制，确保能源行业信用信息使用依法依规。

　　全业务：构建企业信用评价的全业务生态

　　《管理办法》将开展能源行业信用评价和实施信用分级分类监管作为法定的应用方式。

　　一是聚焦能源行业各业务板块。打造全行业的信用评价机制，覆盖电力、煤炭、石油、天然气等能源生产、供应、建设等相关业务范围。遵循国家公共信用综合评价标准规则，建立能源行业公共信用综合评价的基本运行流程，明确将评价结果分为A、B、C、D四类，要求各级能源行业主管部门应根据评价结果对不同类型信用主体实施差异化监管，并对监管措施进行规范。

　　二是推动信用评价结果应用。一方面是要求国家能源局及其派出机构在行政审批、准入注册、资质许可、项目核准、财政资金支持、试点示范等行政管理事项中应用信用评价结果；另一方面是鼓励社会机构在供应商遴选、合作方签约、交易等市场化业务中全面应用信用评价结果。

　　全场景：突出守信激励措施的全场景应用

　　《管理办法》突出构建能源行业信用激励政策和措施环境，为守信主体依法提供更多便利。

　　一是形成“政府+市场+行业”的三重信用激励体系。为守信主体在行政管理、市场交易、行业自律三大方面使用或创新信用激励举措提供法律依据。依法依规严格规范在行政管理和行业自律领域中的信用约束机制，确保相关领域的信用激励具备公信力。

　　二是健全信用承诺制度。充分发挥信用承诺制在信用激励应用中的重要作用，在行政管理领域全面推行信用承诺制度，明确提出健全信用承诺践诺跟踪的闭环监管机制，确保行业信用承诺有效支撑激励制度实施。

　　三是以激励为导向推动能源信用产业发展。支持能源行业经营主体、行业协会、第三方信用服务机构深化信用信息应用，拓展信用信息应用场景。通过激励导向全面营造良好的能源行业信用应用生态。

　　总体上，《管理办法》具有鲜明的行业特色，聚焦“全主体、全流程、全业务、全场景”的公共信用信息管理，妥善处理了能源信用体系建设发展和安全的关系，必将推进能源行业信用体系建设实现法治化、规范化发展，有力支撑新型能源体系实现高质量发展。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化新征程上加快推进社会信用体系建设高质量发展的关键之年。在全球数字经济深度融合、国内新旧动能加速转换的时代背景下，信用作为新型社会治理工具和市场经济运行基础制度的作用愈发凸显。

2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》明确提出“政府引导、市场驱动、社会共建”原则，强调公共信用信息与市场信用信息深度融合，为信用体系建设指明市场化发展方向。当前，我国信用体系建设正从政府主导的基础构建阶段，向市场主体广泛参与、数据要素高效流转的协同治理阶段转型。市场信用数据碎片化、标准不统一、流通安全隐患等问题制约效能释放，亟需围绕市场驱动的信用体系协同运行机制开展系统性研究，探索形成标准统一、空间可信、数据优质、服务多元的信用生态，为推动有效市场与有为政府更好结合提供信用支撑。

研究内容

四、个人信用体系建设与普惠场景创新研究

研究背景

我国个人信用体系建设已进入全面拓展与深度应用的关键阶段，全国已有超过70座城市正式推出城市个人信用分，如杭州市“钱江分”、厦门市“白鹭分”、海南省“金椰分”等。与此同时，芝麻信用分、腾讯信用分等市场化个人信用产品不断涌现。个人信用分在“信用就医”“信用借阅”“信用停车”等民生场景中的广泛应用，切实推动了信用价值向民生福利的转化，显著提升了公共服务效率与群众获得感。然而，财政支持可持续性不足、应用场景覆盖不全面、运营模式不清晰等问题制约了个人信用分的纵深发展与效能释放，亟需探讨如何在保护隐私安全的前提下，构建科学规范、安全可控、包容发展的个人信用体系，增强人民群众在信用体系建设中的获得感、幸福感、安全感。

研究内容

让我们共同回顾2025年

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