2025年12月18日，随着海南自贸港启动全岛封关运作，《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》（以下简称《若干规定》）正式施行。这一制度创新不仅关乎封关运作后的监管效能，更将深刻重塑市场主体的行为逻辑与竞争格局。厦门国信信用大数据创新研究院院长、正高级经济师曾光辉在接受采访时表示，信用正从辅助工具转变为自贸港营商环境的核心“标尺”。

信用分级：重构企业运营与竞争生态

曾光辉指出，新规通过信用分类管理，推动形成“守信者畅通无阻、失信者寸步难行”的市场秩序。

高信用企业可享“分批出岛、集中申报”、低查验率等便利，显著缩短通关时间、降低物流与资金成本，提升供应链韧性；而失信主体则面临高频查验、流程延迟与合规成本激增，倒逼企业将合规内化为经营自觉。

更重要的是，信用正成为新的核心竞争力。在交货周期敏感的国际贸易中，信用等级直接影响订单获取能力，并逐步嵌入招投标、融资授信、商业合作等关键环节。“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，使通关信用记录产生跨领域连锁效应，强化市场自我约束功能。

同时，高效、可预期的通关环境，将增强海南对跨国企业、供应链服务商和高端品牌的吸引力，助力其打造面向全球的区域分拨中心。企业为维系良好信用，亦将主动升级内部治理，在单证管理、伙伴审核、贸易安全等方面迈向规范化、精细化，实现品牌价值与运营质量双提升。

直面挑战：推动信用体系走向科学、公平与国际接轨

曾光辉坦言，这一制度落地后仍面临多重挑战，需系统施策、精准破题。

一是数据融合之难。信用评价依赖海关、海事、税务、市场监管等多源数据共享，但标准不一、信息孤岛、质量参差等问题可能影响评价公信力。建议建立常态化数据治理机制，定期校准风险模型，并开展跨部门数据共享效能评估。

二是评价机制之衡。如何确保模型科学、动态更新、避免“误伤”或“永久标签”，是制度公信力的关键。应引入第三方专业机构参与模型论证，健全透明高效的信用修复机制，实现“惩戒”与“激励”并重。

三是跨境互认之需。面向国际化，海南亟须探索与国际海关组织AEO制度、其他自贸试验区及国际商业信用体系的互认合作，降低企业跨境交易成本，提升规则话语权。

四是人才支撑之缺。信用管理是融合法律、贸易、数据、风控的复合型工作，当前专业力量尚显不足。建议依托自贸港人才政策，引进高端人才，并深化政产学研协同，加快培养专业化监管队伍。

曾光辉强调，信用是市场经济的基石，更是高水平开放的通行证。《若干规定》以法治化、制度化方式将信用嵌入“二线口岸”监管全链条，不仅筑牢“管得住”的安全底线，更释放“放得开”的发展动能，为海南自贸港在法治轨道上迈向更高水平开放提供坚实支撑。